La Consulta Ambiente e Verde vuole assumere un ruolo positivo e propositivo, offrendo alla Citt\u00e0 un ambito di confronto nel quale individuare non solo ipotesi di soluzione ma anche e soprattutto linee guida sulle quali muoversi alla ricerca delle soluzioni con attenzione estrema alla visione complessiva dei problemi attraverso un colloquio ampio con l\u2019Amministrazione e le realt\u00e0 sociali, istituzionali e non, coinvolte nel cambiamento, per costruire sinergie.<\/span><\/span><\/p>\n Un contributo per costruire una visione \u2013 e le conseguenti linee di indirizzo – una idea di come vogliamo la citt\u00e0.<\/span><\/span><\/p>\n Occorre farsi una domanda di prospettiva: cos\u2019\u00e8 ora e cosa si vuole che diventi il centro storico; come vogliamo muoverci in citt\u00e0, come rimodellare la mobilit\u00e0 in funzione di questi obbiettivi ?<\/span><\/span><\/p>\n Condividiamo la necessit\u00e0 di scoraggiare l’utilizzo di auto nell’ambito urbano per migliorare il benessere degli abitanti, la riduzione del rumore, una maggiore sicurezza stradale, favorire la socializzazione, predisponendo servizi pi\u00f9 efficienti e sostenibili, in ultima analisi per migliorare l\u2019ambiente, la qualit\u00e0 della vita dei cittadini e la loro salute.<\/span><\/span><\/p>\n La necessit\u00e0 di revisione della ZTL attuale \u00e8 condivisibile purch\u00e9 si collochi nel contesto di una analisi globale che deve valutare la questione nella sua interezza e correlazione con i fattori concomitanti, identificare obiettivi a breve, medio e lungo termine, individuando alcuni indirizzi da intraprendere:<\/span><\/span><\/p>\n il miglioramento della qualit\u00e0 della vita in citt\u00e0, con particolare riferimento alla salubrit\u00e0 dell\u2019aria, alla mobilit\u00e0 e alla salute dei cittadini;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n \u00e8 difficile valutare la proposta di nuova ZTL al di fuori di un contesto pi\u00f9 ampio ancora tutto da ridisegnare e da valutare, in mancanza di dati pi\u00f9 significativi sulla ZTL Centrale anche in merito ai mutamenti sopravvenuti nel tessuto commerciale, nella composizione demografica della popolazione residente, nelle attivit\u00e0 terziarie e nei loro dipendenti, negli uffici e nei servizi pubblici che il centro ospita, col rischio di un suo svuotamento;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n non \u00e8 pensabile che la zona centrale sia vissuta come un pezzo di citt\u00e0 avulso dal contesto urbano, in assenza di interventi su scala pi\u00f9 ampia per la riduzione dell\u2019inquinamento atmosferico e acustico;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n la scelta della consulta di formulare diverse proposte integrative, – ritenendo la revisione della ZTL, scarsamente utile sul piano della qualit\u00e0 dell\u2019aria – ci lascia infatti perplessi il fatto che la principale motivazione addotta per la nuova ZTL sia \u201cil miglioramento della qualit\u00e0 dell’aria\u201d<\/i> – speriamo sia considerata un’occasione per migliorare la sua attuale configurazione, al di l\u00e0 dei problemi “tariffari”, ed avviare una riflessione pi\u00f9 ampia su altri auspicabili interventi di riqualificazione del centro storico e soprattutto di miglioramento della qualit\u00e0 ambientale e della mobilit\u00e0, dell\u2019abbattimento dell\u2019inquinamento e della salvaguardia della salute sia in centro sia nell\u2019intera area metropolitana;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n la necessit\u00e0 di tempistiche differenziate: considerati i tempi di attuazione della nuova ZTL (entrata in vigore nel 2019) occorre individuare provvedimenti immediati e promuovere modifiche comportamentali ma anche interventi a carattere strutturale sul medio e lungo termine con il monitoraggio costante degli effetti;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n elaborazione a tempi brevi di un nuovo Piano Urbano della Mobilit\u00e0 che si allarghi alla dimensione metropolitana che deve forzatamente intrecciarsi con un Piano per la Qualit\u00e0 dell\u2019Aria;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n il ripensamento della nuova ZTL con il contenimento del traffico privato, l\u2019aumento della velocit\u00e0 di spostamento dei mezzi pubblici, la pedonalizzazione delle aree commerciali, pu\u00f2 contribuire al rilancio economico (commercio) e alla valorizzazione (immobili) delle zone sottoposte a modifiche legate alla mobilit\u00e0;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n si sottolinea la necessit\u00e0 di promuovere una cultura di condivisione: una citt\u00e0 costruita con modalit\u00e0 di confronto con chi ha visioni diverse per individuare soluzioni le pi\u00f9 condivise possibile;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n risulta evidente, dai dati scientifici in nostro possesso, che per raggiungere gli obbiettivi prefissati per il miglioramento della qualit\u00e0 dell’aria, occorra agire in maniera ancor pi\u00f9 decisiva su altri fattori (riscaldamento, fumi inceneritore, \u2026..).<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n Bisogna quindi adoperarsi su diversi fronti e occorre che vengano assunti, contestualmente alla ZTL, una serie di interventi coordinati.<\/span><\/span><\/p>\n inadeguatezza dell\u2019orario attuale della ZTL centrale: si condivide il prolungamento almeno fino alle 19.30;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n si propone una riflessione sull\u2019ampliamento della ZTL anche nelle ore notturne.<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n occorre rivedere il numero dei permessi di accesso con la revisione degli stessi armonizzando le procedure autorizzative;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n la consulta \u00e8 favorevole alla concessione di periodi di sosta gratuita nei parcheggi esistenti con particolare riguardo a quelli in struttura largamente sottoutilizzati (es. 2 ore in superficie e 3 ore in struttura);<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n \u00e8 necessario istituire un congruo numero di \u201cstrisce gialle\u201d per la sosta riservata ai residenti;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n bisogna favorire l\u2019utilizzo dei veicoli elettrici che hanno \u201czero emissioni\u201d, dei \u201ccar sharing\u201d, con il \u201clibero accesso\u201d alla ZTL e avviare una riflessione sul tema delle \u201cminicar\u201d, classificate come moto esentate dal pagamento della sosta e dalla verifica del controllo dell\u2019ingresso in ZTL ma che hanno dimensioni simili ad una panda;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n \u00e8 importante ridisegnare e razionalizzare il perimetro della ZTL, non tanto e non solo in funzione dell\u2019accesso ai parcheggi, e cogliere l\u2019occasione per collegare aree pedonali preesistenti o in alcuni casi gi\u00e0 previste e rimaste incompiute; ad es. piazza Paleocapa, piazza Lagrange, il tratto di corso Re Umberto tra corso Matteotti e via Arcivescovado, ora occupato da un parcheggio a barriera di GTT;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n estensione anche alle zone limitrofe alla ZTL delle aree a circolazione limitata e creazione di aree pedonali permanenti nei quartieri periferici;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n per non penalizzare chi ha sede di lavoro in centro occorre la messa in campo di incentivi all\u2019utilizzo del trasporto pubblico, con sistemi di intermodalit\u00e0 in stretto rapporto con le aziende di appartenenza.<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n sussiste l\u2019impossibilit\u00e0 di controllare e di sanzionare, tramite le porte di ingresso attuali, gli accessi oltre la scadenza dell\u2019orario nonch\u00e9 di esercitare controlli pi\u00f9 efficaci della sosta abusiva al di fuori delle \u201cstrisce blu\u201d visto il significativo incremento della stessa nelle zone soggette alla sosta a pagamento ;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n Il sistema generalizzato delle porte elettroniche in funzione fino alle 19.30 dovrebbe consentire un controllo pi\u00f9 efficace; invitiamo per\u00f2 a riflettere sui conseguenti necessari investimenti: costi elevati in relazione al ritorno sia in termini di gestione della ZTL sia per i pagamenti; potrebbero magari essere presi in considerazione sistemi pi\u00f9 \u201cbanali\u201d, vedi ad esempio il telepass, che ha una tecnologia a basso costo e una organizzazione sperimentata, che eliminano la necessita di controllo manuale potendo anche prevedere la possibilit\u00e0 di pagamenti in automatico;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n semplificazione del sistema tariffario (gestito da GTT) autorizzando l\u2019accesso a pagamento differenziato a seconda della tipologia e delle emissioni del veicolo con un ticket o con formule di abbonamento.<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n Il problema va analizzato nella sua interezza: attraversamenti, pendolarismo, trasporto pubblico, parcheggi di interscambio, funzioni svolte nell\u2019area centrale (terziario, commercio, amministrazione, \u2026)<\/span><\/span><\/p>\n la questione \u201ctraffico\u201d nell’area metropolitana deve essere affrontata con una visione complessiva che introduca e sviluppi un sistema intermodale privato-pubblico, per evitare di scaricare gli uni sugli altri le ricadute delle soluzioni e per garantire una continuit\u00e0 di spostamento efficiente;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n si condivide l\u2019obiettivo della riduzione del cosiddetto \u201ctraffico parassita\u201d che si limita ad attraversare la ZTL (fuori orario), inducendo gli automobilisti ad individuare nuovi itinerari;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n bisogna diminuire i km percorsi in auto limitando la quantit\u00e0 di spostamenti non necessari (ad es per la ricerca del parcheggio) offrendo aree di sosta e parcheggi di prossimit\u00e0 anche in aree periferiche, collegandole con apposite navette per stimolare le auto che arrivano da fuori citt\u00e0 a \u201cnon entrare\u201d, puntando per\u00f2 ad una effettiva competitivit\u00e0 dei tempi di percorrenza;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n occorre favorire la sostituzione del parco macchine attualmente in circolazione puntando sui veicoli ecologici possibilmente elettrici o GPL con conseguenti agevolazioni ed incentivi, bollo, rottamazione auto, \u2026, e con il posizionamento diffuso delle ricariche per auto elettriche;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n \u00e8 necessario migliorare l\u2019attrattivit\u00e0 degli esercizi commerciali e favorire anche l\u2019insediamento di nuovi uffici adeguando la mobilit\u00e0 interna (navette, pedonalizzazioni, \u2026) ponendo inoltre molta attenzione all\u2019efficienza dei sistemi di riscaldamento e raffreddamento dei locali;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n istituire il limite di velocit\u00e0 di 30 km. orari per tutta la ZTL Centrale, e nei controviali, con apposita segnaletica.<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n incrementare l\u2019uso del trasporto pubblico con il miglioramento dell\u2019efficienza e dei passaggi aumentando il numero di corsie riservate per i mezzi pubblici in tutta la citt\u00e0;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n puntare ad una organizzazione integrata del servizio pubblico \u2013 intermodale – creando sinergie tra i diversi sistemi di trasporto con particolare attenzione ai punti di interscambio treno\/metro\/bus, citt\u00e0\/hinterland, linee pubbliche e private di trasporto collettivo, attestazione linee intercomunali alla periferia della citt\u00e0, parcheggi di interscambio, \u2026;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n sostenere GTT nello sforzo di rinnovamento del parco automezzi con l\u2019acquisto di autobus ecologici e di mezzi elettrici;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n utilizzare maggiormente tram\/filobus rispetto ai vecchi bus inquinanti;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n realizzare la seconda linea della metropolitana; una metro che colleghi utilmente le aree analizzando il percorso e le aree terminali delle linee con cui implementare il servizio.<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n favorire l\u2019utilizzo delle biciclette aumentando le postazioni per l\u2019affitto di bici nel centro citt\u00e0 e in periferia, per facilitare gli spostamenti periferia\/centro e viceversa;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n aumentare il numero delle corsie ciclabili, migliorandone la sicurezza, e delle aree pedonali, sia in centro che nelle \u201cperiferie\u201d; vanno riesaminate ed incrementate le aree e le vie pedonali, soprattutto collegando tra di loro quelle gi\u00e0 esistenti: la \u201ccitt\u00e0 camminabile\u201d; es. piazza Maria Teresa e giardini Cavour;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n \u00e8 necessaria una razionalizzazione dei percorsi ciclabili migliorandone la tracciatura (vedi \u201cdehors\u201d con una revisione delle concessioni), dando una dignitosa sistemazione al fondo stradale e continuit\u00e0 alle piste dalla periferia al centro;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n puntare al \u201ccambio\u201d<\/i> del mezzo – dalle auto alla bici – incentivando le piste ciclabili e rendendo cos\u00ec pi\u00f9 \u201cdifficile\u201d l’uso delle auto, limitando le strade ad una corsia automobilistica ogni volta sia possibile, predisponendo semafori che diano la precedenza alle bici e ai pedoni.<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n le Zone a Traffico Limitato ZTL sono uno strumento di regolazione del traffico e di conseguente riduzione del disagio ambientale all’interno delle stesse, ma la carenza di strutture di trasporto pubblico adeguate, le limitazioni orarie e di estensione superficiale, non influiscono in modo determinante sulla qualit\u00e0 dell’aria dell’area urbana e determinano la migrazione del traffico ai margini della ZTL peggiorando le condizioni ambientali limitrofe. A questo proposito giova ricordare che anche il rumore e lo stress sono parte del benessere-salute;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n l\u2019Organizzazione Mondiale della Sanit\u00e0, avverte che l\u2019esposizione a lungo termine all\u2019inquinamento atmosferico riduce l\u2019aspettativa di vita aumentando le morti per malattie polmonari, cardiache e circolatorie; quindi ogni decisione sulla ZTL deve essere presa nell\u2019ottica di avere un reale miglioramento della salute dei cittadini;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n occorre informare costantemente la popolazione sulla correlazione danni salute\/smog (anche legati ai comportamenti individuali e collettivi); per questo risulterebbe molto utile coinvolgere le associazioni mediche sul piano della formazione e della divulgazione.<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n Risulta fondamentale costruire sinergie:<\/span><\/span><\/p>\n offrire una visione diversa di citt\u00e0 interessando i cittadini, in forma organizzata e non (anche e soprattutto chi ha visioni ed interessi particolari) in ottica inclusiva e coinvolgente, nella ricerca di soluzioni condivise ai problemi posti dalle parti sociali (vedi ad esempio i commercianti);<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n il Pubblico pur nella ristrettezza di bilancio deve investire per essere credibile;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n bisogna proporre incontri e confronti costruttivi per stimolare un cambiamento di mentalit\u00e0;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n stimolare il coinvolgimento delle realt\u00e0 operanti nel settore, quelli che hanno gi\u00e0 fatto una scelta – societ\u00e0 di bike e car sharing, tutti coloro che usano la bici, coloro che fanno running, i possessori di auto elettrica \u2013 per dare loro forza, attenzione e maggiore sicurezza (vedi in particolare pedoni e ciclisti) ed ottenere il loro convinto sostegno al cambiamento culturale;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n formazione: proporre percorsi educativi nelle scuole per insegnare ai ragazzi come ci si pu\u00f2 muovere senza usare l\u2019auto, incentivandoli ad avere una mentalit\u00e0 diversa sul trasporto; aprire a momenti dedicati alle famiglie e agli adulti in generale; coinvolgere le scuole guida in questa azione educativa.<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n Qualit\u00e0 dell\u2019aria \u2013 indicazioni per il futuro Piano e contaminazioni con il Piano Urbano della Mobilit\u00e0 e ipotesi di modifiche normative e legislative:<\/span><\/span><\/p>\n traffico veicolare: le esperienze delle altre realt\u00e0 cittadine e i dati scientifici dimostrano che l\u2019impatto sulla qualit\u00e0 dell’aria delle P10 \u00e8 relativo rispetto ad altre cause. Il traffico veicolare non \u00e8 l’unico responsabile, e nemmeno il pi\u00f9 sostanziale, della produzione delle P10 (proporzioni: contributo auto 40 contributo riscaldamento 600 -fonte EEA);<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n l’intervento sull’orario di accesso alla ZTL attuale e la nuova regolamentazione avranno effetti quasi irrilevanti sull’impatto della qualit\u00e0 dell’aria, mentre l’incenerimento dei rifiuti, con la revisione della loro gestione e dei contratti di servizio, con serie politiche di prevenzione e riduzione, sarebbe ben pi\u00f9 incisiva di una qualunque ZTL comunque regolata;<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n con la DGR 42-5805 del 20-10-2017 della Regione Piemonte, sono state individuate delle procedure di attivazione di misure temporanee omogenee per la limitazione delle emissioni, non sono per\u00f2 contemplati tra gli interventi temporanei:<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\nValutazione della \u201cproposta di nuova ZTL\u201d<\/h2>\n
\n
Interventi \u2013 proposte della Consulta<\/h2>\n
\n
Orario<\/h3>\n<\/li>\n<\/ol>\n
\n
\n
Permessi \/ agevolazioni \/dimensione ZTL<\/h3>\n<\/li>\n<\/ol>\n
\n
\n
Pagamento \/controlli<\/h3>\n<\/li>\n<\/ol>\n
\n
\n
Modalit\u00e0 e gestione degli spostamenti \/ traffico \/ trasporto pubblico<\/h3>\n<\/li>\n<\/ol>\n
Traffico e parco auto privato<\/h4>\n
\n
Trasporto pubblico<\/h4>\n
\n
Aree e percorsi pedo\/ciclabili<\/h4>\n
\n
\n
Salute<\/h3>\n<\/li>\n<\/ol>\n
\n
\n
La crescita culturale<\/h3>\n<\/li>\n<\/ol>\n
\n
\n
Iniziative complementari<\/h3>\n<\/li>\n<\/ol>\n
\n
\n
\n
\n