{"id":711,"date":"2023-11-22T15:29:40","date_gmt":"2023-11-22T15:29:40","guid":{"rendered":"https:\/\/consulte.comune.torino.it\/ambienteverde\/?p=711"},"modified":"2024-12-09T15:14:33","modified_gmt":"2024-12-09T15:14:33","slug":"711","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/consulte.comune.torino.it\/ambienteverde\/2023\/11\/22\/711\/","title":{"rendered":"PARCO DEL MEISINO – Osservazioni e Proposte alla bozza del PIANO di GESTIONE e del REGOLAMENTO per le attivit\u00e0 sportive e di educazione ambientale"},"content":{"rendered":"

Alla c.a.<\/span><\/p>\n

Assessore Parchi, Verde Pubblico Ing. Francesco Tresso<\/p>\n

Assessore Sport Dott. Domenico Carretta<\/p>\n

Assessora all’Ambiente, Mobilit\u00e0 Dott.ssa Chiara Foglietta<\/p>\n

Presidente II Commissione Dott. Antonio Ledda<\/p>\n

Presidente VI Commissione Dott. Claudio Cerrato<\/p>\n

Presidente Circoscrizione 7 Dott. Luca Deri<\/p>\n

 <\/p>\n

Citt\u00e0 di Torino<\/u><\/p>\n

p.c.<\/p>\n

Presidente Dott. Roberto Saini<\/p>\n

Ente di Gestione delle Aree protette del Po Piemontese<\/u><\/p>\n

Torino, 25 novembre 2023<\/span><\/p>\n

OGGETTO<\/b><\/span><\/p>\n

PARCO DEL MEISINO – Osservazioni e Proposte<\/h1>\n

alla bozza del PIANO di GESTIONE e del REGOLAMENTO<\/span><\/p>\n

per le attivit\u00e0 sportive e di educazione ambientale<\/h1>\n

Si invia il documento relativo alle valutazioni preliminari della Consulta Ambiente Verde della Citt\u00e0 di Torino relative alla bozza del Piano di gestione delle attivit\u00e0 sportive e didattiche e relativo regolamento.<\/span><\/p>\n

Essendo la situazione ancora in via di completa definizione, e tutti i documenti in progress, anche la Consulta invia le considerazioni che saranno poi oggetto di una revisione appena saranno ultimati e comunicati sia il progetto definitivo sia i gi\u00e0 menzionati documenti.<\/span><\/p>\n

Si chiede gentilmente di inviare agli Organismi ed Uffici competenti il documento allegato<\/span><\/span><\/p>\n

In attesa degli sviluppi sul progetto e di un cortese cenno di riscontro porgiamo cordiali saluti<\/span><\/p>\n

Consulta Ambiente Verde Citt\u00e0 di Torino<\/span><\/p>\n

Il Presidente<\/span><\/p>\n

Piergiorgio Tenani<\/span><\/p>\n

PARCO DEL MEISINO<\/h1>\n

Osservazioni e Proposte<\/h1>\n

della Consulta Ambiente Verde della Citt\u00e0 di Torino<\/span><\/p>\n

alla bozza del PIANO di GESTIONE e del REGOLAMENTO<\/span><\/p>\n

per le attivit\u00e0 sportive e di educazione ambientale<\/h1>\n

 <\/p>\n

Torino, 25 novembre 2023<\/span><\/p>\n

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PREMESSA<\/h3>\n

Le osservazioni che inviamo sono da considerarsi in progress, in questa fase interlocutoria.<\/span><\/p>\n

La Consulta si riserva ulteriori e successivi osservazioni ed approfondimenti a seguito di una visione di dettaglio sia del progetto definitivo, sia del Piano di Gestione delle attivit\u00e0 con il conseguente regolamento.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Prima di entrare nel merito delle osservazioni alle bozze in oggetto, la Consulta Ambiente Verde della Citt\u00e0 di Torino vuole porre in evidenza alcune delle questioni che rivestono un carattere generale e debbono essere utilizzate come filtro per le scelte che verranno fatte sul progetto definitivo, sul Piano di Gestione delle Attivit\u00e0 e sul Regolamento che ne discipliner\u00e0 l\u2019attuazione.<\/span><\/p>\n

Si sottolinea l\u2019importanza che sull\u2019area sia possibile definire concrete misure per una corretta gestione e fruizione che da troppo tempo sono insistenti.<\/span><\/p>\n

Si suggerisce di accompagnare il piano di gestione\/regolamento con un adeguato piano di monitoraggio<\/u>, che valuti sia la fase di trasformazione (programmazione, pre-cantiere, cantiere e fasi successive) sia le conseguenze ambientali e sociali.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Si intende ancora una volta porre l\u2019attenzione al fatto che la salvaguardia dell’area e il mantenimento delle sue peculiarit\u00e0 naturalistiche uniche<\/b>, rimangono l’obiettivo da perseguire e la chiave di lettura fondamentale per tutte le scelte conseguenti.<\/span><\/p>\n

La scelta di far corrispondere alla necessit\u00e0 di interventi di salvaguardia e gestione ambientale nell\u2019area, interventi di altra natura che non si adattano alle peculiarit\u00e0 dell’area stessa, \u00e8 il “peccato originale” determinato dalla scelta dell’area, con tutte le conseguenze e problematiche, sia ambientali sia sociali, che ne sono derivate.<\/span><\/p>\n

Continuiamo a non comprendere il perch\u00e9 l’ambiente e la natura non possano essere salvaguardati per il loro valore intrinseco ma debbano per forza \u201cessere riempiti\u201d da altro per acquistare valore.<\/span><\/p>\n

Il loro valore consiste in quello che rappresentato idealmente e concretamente per il bene comune della collettivit\u00e0.<\/span><\/p>\n

Nessuno vuole non considerare i valori che lo sport rappresenta, in particolare, come in questo caso, l\u2019avviamento alla pratica sportiva, ma rimane la questione della centralit\u00e0 degli aspetti ambientali e naturalistici che sono prioritari al Parco del Meisino, area con caratteristiche uniche in citt\u00e0.<\/span><\/p>\n

Occorre porre la massima attenzione al problema che afferisce alla conservazione presente e futura dell’area a ZPS.<\/span><\/p>\n

Ci riferiamo ai vincoli ben precisi e cogenti esistenti, ed in particolare anche a quanto Rete Natura 2000<\/i> prevede nel caso del Meisino, area riconosciuta come Zona di Protezione Speciale all\u2019interno di detta rete in base alla Direttiva Uccelli.<\/span><\/p>\n

Come certo a vostra conoscenza, \u00e8 in corso di stesura il piano di Gestione Naturalistico della ZPS che verr\u00e0 adottato dall\u2019Ente Parco nella primavera del 2024, (<\/span>da nn confondere con il piano di gestione e regolamento delle attivit\u00e0 in fase di scrittura da parte del Comune) adempimento dovuto e richiesto dalla EU come previsto e richiesto da tempo da Rete Natura 2000; la redazione del suddetto piano per il SIC (Superga) e la ZPS (Meisino), oltre che fornire finalmente uno strumento accurato di gestione naturalistica, bloccher\u00e0 le procedure di infrazione in corso sulla loro mancata adozione.<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

La ZPS del Meisino \u00e8 stata istituita ai sensi della Direttiva Uccelli, i quali notoriamente non rispettano i confini amministrativi e quindi non di sola ZPS si deve parlare ma anche di tutta l\u2019area contigua.<\/span><\/p>\n

Dovr\u00e0 contenere nello specifico tutti i vincoli dettati da Rete Natura 2000 sulla ZPS e sull\u2019area contigua determinati da una serie di indicatori (contesto economico sociale, faunistico, minacce reali e potenziali, pressioni antropiche, emergenze naturalistiche), pena un possibile intervento europeo.<\/span><\/p>\n

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Occorre operare e verificare con attenzione che il Progetto Definitivo, il Piano e Regolamento attualmente in via di definizione, valutino sin d\u2019ora una <\/b>stretta <\/b><\/span>coerenza e la mancanza di conflitto con il successivo Piano di Gestione del Meisino <\/b>per dare evidenza e sicurezza alle sue peculiarit\u00e0.<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

<\/a> Sempre su questi temi ci preme ricordare come l\u2019area del Meisino sia stata una delle eccellenze grazie alle quali Torino insieme agli altri 84 comuni ha ricevuto nel 2016, per il proprio territorio, il riconoscimento UNESCO, di Riserva MaB \u201cCollinaPo\u201d; nella verifica che si dovr\u00e0 affrontare nel 2026 per il mantenimento di detto riconoscimento non vorremmo dover sottolineare la perdita delle caratteristiche e peculiarit\u00e0 dell\u2019area, che per allora potrebbero essere evidenti se non si porr\u00e0 molta attenzione al rispetto delle stesse.<\/span><\/p>\n

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Entrando nel merito delle osservazioni, rileviamo come il Regolamento () venga individuato come competenza della sola Giunta Comunale.<\/span><\/p>\n

Tutti i regolamenti cittadini sono approvati dal Consiglio Comunale (Art 6 del Regolamento) a cui competono anche eventuali modifiche, come avviene per tutti gli altri Regolamenti Comunali, a partire dal Regolamento del Verde Pubblico e Privato e Valentino.<\/span><\/p>\n

Riteniamo quindi importante che un progetto come quello che investe il \u201cparco del Meisino\u201d, passi attraverso le competenze del Consiglio Comunale, e venga quindi approvato anche con delibera di consiglio e non della sola Giunta; quindi, chiediamo che sia il progetto che i relativi atti come il Piano di Gestione ed il Regolamento vengano presentati e posti all\u2019attenzione dei Consiglieri Comunali anche se non normativamente previsto.<\/span><\/p>\n

Questo, unito ad un concreto coinvolgimento dei cittadini, che andrebbero consultati nelle scelte per la citt\u00e0, renderebbe sicuramente pi\u00f9 approfondito e meno conflittuale il percorso del progetto sul Meisino cos\u00ec come molte altre vicende di trasformazione del territorio in corso.<\/span><\/p>\n

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<\/a> Una osservazione che non \u00e8 soltanto formale: la denominazione: deve restare \u201cParco del Meisino\u201d<\/u>, pur accogliendo la declinazione di Parco dello Sport e dell\u2019educazione Ambientale.<\/span><\/p>\n

<\/a> Non \u00e8 solo un problema \u201cnominalistico\u201d, ma di sostanza: le parole non sono soltanto un segno, ma hanno il potere di lasciarlo: focalizzando l\u2019attenzione sulla denominazione \u201cPARCO DELLO SPORT e DELL\u2019EDUCAZIONE AMBIENTALE del MEISINO\u201c si sposta completamente l\u2019attenzione dal Parco del Meisino, che \u00e8 un parco urbano consolidato, il primo vasto parco realizzato dopo l\u2019approvazione del PRG del 1995, per rivolgerla alle funzioni a cui si vuole indirizzarlo con questo progetto.<\/span><\/p>\n

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<\/a> Altro aspetto generale, ma fondamentale: il Parco del Meisino, deve restare un parco pubblico, accessibile a tutti i cittadini, indipendentemente dalle attivit\u00e0 che vi si svolgono, con modalit\u00e0 particolari solo per quanto riguarda l\u2019accesso alla ZPS, dove vigono norme sovraordinate (Ente Parco) per la ZPS, Rete Natura 2000, Direttiva Habitat etc…<\/span><\/p>\n

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In assenza di un Progetto Definitivo, rimangono ancora aperti diversi aspetti, non di dettaglio, che riguardano la collocazione e la tipologia delle attrezzature.<\/span><\/span><\/p>\n

<\/a> A questo proposito si rileva che non sono state allegate le planimetrie degli Allegati n.1 n. 2 e n. 3 (Nota **) senza le quali non sempre \u00e8 stato possibile capire compiutamente le scelte impostate sia per il Piano di Gestione sia per il Regolamento. Confidiamo, prima di giungere ad un documento definitivo che la Consulta sia messa in grado di operare al meglio.<\/span><\/p>\n

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STESURA DEL PROGETTO DEFINITIVO – VERIFICA DELLA SITUAZIONE IN RELAZIONE ALLE STRUTTURE MAGGIORMENTE INVASIVE \u2013 Spostamento o eliminazione.<\/b><\/span><\/p>\n

In relazione alla bozza di progetto definitivo, vorremmo sottolineare nuovamente che, la richiesta della Consulta, di spostamento delle attivit\u00e0 maggiormente invasive nel rispetto della vocazione naturalistica dell\u2019area, riguarda in eguale misura sia il PUMP TRACK che lo SKILL BIKE.<\/span><\/p>\n

Riteniamo che entrambe costituiscano, sia in termini di fruizione e sicurezza per l\u2019utenza, sia di futura gestione\/manutenzione, anche in relazione alle aree verdi nelle quali attualmente sono state collocate, un grave problema che si riversa sull\u2019intera area parco legata anche alla fruizione quotidiana attraverso i viali esistenti.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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La Consulta aveva rivolto, in pi\u00f9 occasioni, una pressante richiesta che venisse portata all\u2019attenzione del Ministero la proposta, in linea con l\u2019obiettivo fondante del progetto, il recupero e riuso di un impianto sportivo (ex campo di calcio adiacente la bocciofila del Meisino) dello spostamento in tale area dei due impianti, cosa su cui concorda anche la Circoscrizione 7.<\/span><\/p>\n

In attesa di comunicazione formale della avvenuta richiesta al ministero dello spostamento di pump track e skill bike in altra locazione, e della risposta con le motivazioni, chiediamo, a latere delle nostre osservazioni, di eliminare dal progetto definitivo i suddetti impianti in caso di risposta negativa.<\/span><\/p>\n

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Piano di Gestione delle attivit\u00e0 – osservazioni<\/h3>\n

L\u2019obiettivo \u00e8 definire le modalit\u00e0 di organizzazione, governance e gestione operativa delle attivit\u00e0 all\u2019interno del Parco, compatibilmente con le prescrizioni fornite nel corso della Conferenza dei Servizi e comunque nel rispetto dei regolamenti del Parco.<\/span><\/p>\n

<\/a> Essendo materia molto complessa, auspichiamo che questa possa essere considerata una prima fase di impostazione a cui fare seguire approfondimenti e confronti di dettaglio sui vari punti che vengono proposti.<\/span><\/p>\n

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A questo proposito, pur apprezzando il percorso denominato di \u201cprogettazione partecipata\u201d, ci corre l\u2019obbligo di far osservare che un reale processo partecipativo avrebbe dovuto avere tempistiche e modalit\u00e0 differenti, per poter dare modo ai partecipanti di indirizzare maggiormente le scelte finali che vengono proposte nell\u2019analisi e sintesi di SINLOC, che ha avuto come unica fonte le interviste con, a nostro parere, alcuni vizi di fondo.<\/span><\/p>\n

Lo scarso tempo a disposizione, una impossibilit\u00e0 di confronto diretto tra gli stakeholders, la rappresentativit\u00e0 degli stessi per la \u201cfotografia\u201d delle diverse istanze del territorio.<\/span><\/p>\n

Il tutto ha contribuito a rappresentare, in maniera sbilanciata, le prospettive future della fruizione dell\u2019area molto indirizzata ad una fruizione di carattere sportivo pi\u00f9 facilmente quantificabile e organizzabile su un piano gestionale.<\/span><\/p>\n

L\u2019organizzazione che emerge sembra pi\u00f9 relativa ad un impianto sportivo che ad un\u2019area a valenza naturalistica.<\/span><\/p>\n

In questo, potremmo dire, provocatoriamente, che sembra indirizzata a trasformare il parco in una grande palestra il cui utilizzo va calendarizzato secondo le varie attivit\u00e0, con l\u2019impressione di voler stimolare un forte e costante aumento della fruizione sportiva a discapito di una azione di tutela e preservazione dell\u2019ambiente naturale volta a valorizzare le risorse botaniche e faunistiche a scopi culturali, didattici, scientifici, sociali, culturali e ricreativi compatibili con i caratteri del Parco.<\/span><\/p>\n

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Anche le modalit\u00e0 legate alle discipline sportive, sembrano fare riferimento costante a modalit\u00e0 di incontro e gare tra organizzazioni, piuttosto che ad un vero percorso di avviamento allo sport (cosa che \u00e8 l\u2019unica ammessa in questo senso); anche in questo caso emergono visioni e richieste che fanno presagire indirizzi e pressioni verso altre iniziative (un esempio per tutte, il disk golf che ha gi\u00e0 avanzato specifiche richieste per poter avere un campo a 13 buche, unico in grado di garantire una attivit\u00e0 legata ai Campionati Europei PDGA).<\/span><\/p>\n

Consideriamo questo una criticit\u00e0: emerge la volont\u00e0 di uscire dalla dimensione “avviamento allo sport” per indirizzarsi ad eventi di carattere agonistico ad ampio respiro, che possano richiamare nell\u2019area una vasta platea di partecipanti.<\/span><\/p>\n

Questo indica che si dovr\u00e0 non solo valutare con estrema attenzione la tipologia e la gestione ma anche la regolamentazione per lo sviluppo delle varie attivit\u00e0 ed iniziative.<\/span><\/p>\n

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Anche la scelta dei possibili portatori di interesse rispetto alla capacit\u00e0 manageriale ed economica \u00e8 significativa.<\/span><\/span><\/p>\n

Su questo inseriamo una riflessione: SINLOC asserisce nella presentazione del 10 di ottobre, che, uno dei criteri fondanti per la scelta degli interlocutori da coinvolgere nella gestione, sar\u00e0 la capacit\u00e0 economica: questo pone la questione fondamentale delle coperture finanziarie da fornire alle attivit\u00e0 e ai servizi che graviteranno sull\u2019area.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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Si deve evincere da questo, che l\u2019aspetto naturalistico \u00e8 in second\u2019ordine, in quanto di minor interesse poich\u00e9 crea molte meno possibilit\u00e0 di generare guadagno, producendo costi piuttosto che introiti, mentre \u00e8 la parte sportiva ad essere centrale, in quanto economicamente rilevante???<\/span><\/p>\n

Appare chiaro che il mondo ambientalista risulta maggiormente in difficolt\u00e0 con questo tipo di impostazione, non essendo le associazioni strutturate, anche per scelta, con queste modalit\u00e0: l\u2019ambiente nella maggior parte dei casi viene considerato un investimento ideale e culturale piuttosto che economico; su questo, occorrer\u00e0 una riflessione che coinvolga il terzo settore e lo ponga alla ricerca di risposte, che seppur non negando l\u2019idealit\u00e0, siano in grado di fornire prospettive.<\/span><\/p>\n

Certamente saranno necessarie ulteriori interlocuzioni una volta che sar\u00e0 pi\u00f9 chiaro l\u2019interesse delle singole associazioni e soprattutto il quadro gestionale di riferimento.<\/span><\/p>\n

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Aspetto rimarchevole da sostenere, sar\u00e0 l\u2019implementazione, all\u2019interno della Cascina del centro di formazione d\u2019eccellenza sinergico, sport e ambiente<\/b>, che utilizzando le competenze delle varie associazioni, potr\u00e0 costituire una importante azione propedeutica alla reciproca conoscenza e ad una condivisione di valori.<\/span><\/p>\n

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Modelli di riferimento<\/b><\/span><\/p>\n

Difficile in questa fase andare oltre una indicazione di indirizzo per il Piano di Gestione delle attivit\u00e0 sportive e ambientali, sia in termini di modello sia di forma giuridica. Da una prima analisi, che riteniamo vada assolutamente approfondita, esprimiamo alcune considerazioni.<\/span><\/p>\n

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Assolutamente condivisibili i PRINCIPI a cui si fa riferimento:<\/span><\/p>\n