{"id":777,"date":"2025-03-10T10:15:35","date_gmt":"2025-03-10T10:15:35","guid":{"rendered":"https:\/\/consulte.comune.torino.it\/ambienteverde\/?p=777"},"modified":"2025-03-19T10:20:09","modified_gmt":"2025-03-19T10:20:09","slug":"regolamento-del-verde-pubblico-e-privato-della-citta-di-torino-proposta-di-percorso-di-revisione-e-aggiornamento","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/consulte.comune.torino.it\/ambienteverde\/2025\/03\/10\/regolamento-del-verde-pubblico-e-privato-della-citta-di-torino-proposta-di-percorso-di-revisione-e-aggiornamento\/","title":{"rendered":"REGOLAMENTO DEL VERDE PUBBLICO E PRIVATO DELLA CITTA\u2019 DI TORINO  Proposta di percorso di revisione e aggiornamento."},"content":{"rendered":"<p>Torino, 10 marzo 2025<\/p>\n<p><b>Audizione Consulta Ambiente e Verde Citt\u00e0 di Torino <\/b><\/p>\n<p align=\"center\">\u201c<b>REGOLAMENTO DEL VERDE PUBBLICO E PRIVATO DELLA CITTA\u2019 DI TORINO\u201d<\/b><\/p>\n<p align=\"center\"><b>Proposta di percorso di revisione e aggiornamento.<\/b><\/p>\n<p>Il Regolamento del Verde Pubblico e Privato della Citt\u00e0 di Torino n. 317 fu approvato con deliberazione del Consiglio Comunale in data 6 marzo 2006, e successivamente modificato in alcuni punti tra il 2009 e il 2018, sempre con delibere del Consiglio Comunale.<\/p>\n<p>Esso nacque a seguito di una Proposta di Delibera di Iniziativa Popolare nata del 2004, sostenuta da associazioni ambientaliste e semplici cittadini, sottoscritta da circa 2.000 cittadini, e vide a suo tempo un intenso processo di elaborazione da parte degli uffici e dei tecnici del Verde, che raccolsero e confrontarono similari regolamenti adottati in precedenza da altre citt\u00e0 italiane, in un continuo confronto costruttivo con le associazioni ambientaliste, che dur\u00f2 alcuni anni e giunse a compimento nel 2006.<\/p>\n<p>Dopo l\u2019adozione nel 1993 e l\u2019approvazione definitiva del Piano Regolatore nel 1995, la Citt\u00e0 aveva vissuto un processo di intense trasformazioni urbanistiche e infrastrutturali, che avevano comportato momenti di conflitto, ma anche di collaborazione col mondo ambientalista torinese e con comitati di cittadini, connessi con la realizzazione del Passante Ferroviario, alcuni sottopassi e altri interventi viabilistici e tramviari (come la Linea 4), la costruzione delle stazioni della Linea 1 della Metropolitana di Torino, e soprattutto la costruzione di parcheggi pubblici e pertinenziali sotto aree verdi e viali alberati, l\u2019attuazione di alcune Zone Urbane di Trasformazione previste dal PRG, per finire con gli interventi legati alle \u201copere connesse\u201d con i Giochi Olimpici Invernali del 2006, che comportavano modifiche sostanziali di significative aree urbane di pregio storico-ambientale e delle alberate torinesi (corso Spezia e piazza d\u2019Armi).<\/p>\n<p>Nell\u2019arco di circa un decennio era emerso come tutta la materia relativa alla tutela del verde pubblico e privato necessitasse di una regolamentazione, a fronte anche di una crescente sensibilit\u00e0 dei cittadini in questa materia e di evidenti emergenze ambientali legate alla impermeabilizzazione dei suoli, come i picchi di calore (drammatico quello del 2003) e l\u2019incremento degli inquinanti nell\u2019ambiente urbano, connessi con l\u2019incremento del traffico veicolare, l\u2019incremento delle polveri sottili, ed altri aspetti di evidente impatto sulla salute dei cittadini e sulla salubrit\u00e0 dell\u2019ambiente urbano.<\/p>\n<p>Il Regolamento segn\u00f2 un punto fermo nella gestione del verde, diventando un riferimento per molte altre citt\u00e0, cercando tra l\u2019altro di innescare processi \u201cvirtuosi\u201d anche in termini partecipativi.<\/p>\n<p>A distanza ormai di pi\u00f9 di 14 anni dalla sua approvazione sono emerse non poche criticit\u00e0 sia nell\u2019applicazione del Regolamento, che ha rivelato alcune carenze e necessit\u00e0 di integrazione, sia nel rapporto con la cittadinanza in alcuni momenti critici.<\/p>\n<p>Occorre oggi rispondere alle nuove esigenze e sollecitazioni provocate dagli eventi climatici estremi, dall\u2019inquinamento, dalle necessit\u00e0 sanitarie.<\/p>\n<p>Sono inoltre da considerare le nuove esigenze sociali e le forti spinte alla partecipazione e condivisione delle scelte sul verde cittadino che le comunit\u00e0 locali, le associazioni ambientaliste, i comitati spontanei di cittadini e cittadine hanno espresso negli ultimi anni.<\/p>\n<p>La Consulta Ambiente e Verde, nell\u2019ambito delle sue prerogative di presentare al Consiglio Comunale apporti costruttivi negli ambiti di competenza, alla luce dell\u2019evoluzione della situazione generale e specifica, consapevole dell\u2019importanza e del valore del Regolamento sul Verde, ritiene opportuno sollecitare una azione che ne preveda una attenta rilettura per determinarne integrazioni e modifiche maggiormente in linea con lo svilupparsi della situazione ambientale e sociale.<\/p>\n<p>Questo, in coerenza con quegli stessi principi ispiratori chiaramente evidenziati nel Capitolo Primo al Titolo 1 all\u2019art. I, e al Titolo III art. 4 (Coinvolgimento del Cittadino, Sensibilizzazione e Promozione delle Cultura del Verde).<\/p>\n<p>Si propone quindi che venga realizzato un percorso condiviso e partecipato, come gi\u00e0 avvenuto negli anni 2000, per la revisione e l\u2019aggiornamento del Regolamento n. 317 attualmente in vigore.<\/p>\n<p>Riteniamo che, alla luce di quanto indicato nel passato (vedi precedenti documenti presentati dalla Consulta) e di recenti analisi intese ad adeguarne i contenuti alla situazione attuale, i temi che andranno affrontati nel dettaglio siano diversi.<\/p>\n<p>Alcuni elementi ci paiono determinanti: il riconoscimento del \u201cvalore ambientale ed ecosistemico legato alla biocapacit\u00e0\u201d del verde urbano, in sinergia con la tutela del paesaggio e del patrimonio storico-architettonico, le nuove normative, la crescita di maggiore consapevolezza e conoscenza, l\u2019indispensabilit\u00e0 del coinvolgimento e della partecipazione dei cittadini ai fini della tutela e della progettazione del Verde.<\/p>\n<p>Senza voler fare un elenco esaustivo, n\u00e9 tanto meno pretendere di indicare specifiche modifiche in questa sede, vorremo inoltre ricordare alcune tematiche che ci paiono prevalenti e che andranno sicuramente approfondite:<\/p>\n<ul>\n<li>aspetti &#8220;paesaggistici&#8221;, ecosistemici e sulla biodiversit\u00e0: considerare e recepire le modifiche, all&#8217;articolo 9 della Costituzione Italiana introdotte a Febbraio 2022, dove le tutele vengono estese ad ambiente, biodiversit\u00e0 ecosistemi e animali. <span style=\"font-size: small\"><i>(\u201cArt. 9 Costituzione italiana: La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica. Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione.\u00a0Tutela l&#8217;ambiente, la biodiversit\u00e0 e gli ecosistemi, anche nell&#8217;interesse delle future generazioni\u201d);<\/i><\/span><\/li>\n<li>l&#8217;equit\u00e0 sociale per il verde: una armonica distribuzione del verde pubblico in tutti i quartieri della citt\u00e0;<\/li>\n<li>nuovi strumenti di catalogazione del verde cittadino: superamento del semplice &#8220;Bilancio Arboreo&#8221;;<\/li>\n<li>Commissione Alberi di Pregio: efficacia operativa &#8211; pubblicizzazione e coinvolgimento dei cittadini nella segnalazione;<\/li>\n<li>abbattimenti autorizzati di alberi in aree pubbliche: superamento del concetto di mero \u201cvalore ornamentale\u201d \u2013 riconoscimento del ruolo eco sistemico legato alla biocapacit\u00e0 degli alberi, del loro contrasto ai gas climalteranti e agli inquinanti locali, del loro contributo alla salute e al benessere dei cittadini e cittadine;<\/li>\n<li>realizzazione di opere pubbliche rilevanti: verifica di assoggettabilit\u00e0 alla VIA con procedura di evidenza pubblica &#8211; partecipazione dei soggetti portatori di interessi diffusi &#8211; compensazioni legate al valore ambientale ed ecosistemico delle alberate e del verde in piena terra;<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>programmazione degli interventi sulle alberate &#8211; rinnovo delle alberate: in particolare la revisione dell\u2019Art. 45 che si \u00e8 rivelato carente sia nella sostanza che nella forma, e richiede una sostanziale riscrittura ad evitare anche aspri conflitti che si sono verificati; il Regolamento deve indicare le modalit\u00e0 di un\u2019adeguata e capillare informazione alla cittadinanza sulle scelte progettuali;<\/li>\n<li>progettazione del verde: coinvolgimento della Commissione Aree Verdi (CAV) &#8211; deve essere soggetto attivo nella realizzazione di nuove aree verdi pubbliche e nella realizzazione del verde in cessione alla Citt\u00e0 in tutti i progetti significativi di trasformazione urbana (PEC e altri strumenti attuativi), con pareri pubblici e consultabili sul sito del Comune;<\/li>\n<li>Il verde per parcheggi: permeabilit\u00e0 e quote di verde in piena terra;<\/li>\n<li>fruizione dei parchi e dei giardini pubblici e regolamentazione dello svolgimento di manifestazioni ambientali, culturali e sportive: occorre procedere a una sostanziale riscrittura (art.81) rafforzando i criteri di esclusione totale di manifestazioni che comportino l\u2019utilizzo di parchi e giardini storici e di Aree Protette di Interesse Regionale (incluse le Zone Contigue);occorre evidenziare le tipologie ammissibili, le garanzie fideiussorie, il ripristino che devono fornire i proponenti, gli spazi consentiti (superfici pavimentate, attrezzature sportive e ludiche ed altre strutture gi\u00e0 esistenti), con l\u2019esclusione dell\u2019utilizzo diretto o indiretto di \u201cprati, tappeti erbosi, aiuole, alberate, \u2026\u201d;<\/li>\n<li>il &#8220;paesaggio&#8221;: tutela e valorizzazione delle bellezze naturali e del patrimonio storico-artistico e culturale, attenzione alla salvaguardia, alla gestione e pianificazione dello stesso, (Convenzione europea del Paesaggio (2000);<\/li>\n<li>il consumo di suolo e riequilibrio naturale-ambientale della citt\u00e0: intervenire sui \u201cvuoti\u201d ancora esistenti \u2013 trasformazione in aree verdi nuove, salvaguardia delle aree ancora verdi &#8211; recupero e conservazione; la revisione del Regolamento del Verde Urbano pu\u00f2 esser una occasione unica per un ridisegno delle aree libere o verdi snaturate e per privilegiare un riequilibrio naturale-ambientale della citt\u00e0;<\/li>\n<li>il ruolo e la partecipazione dei cittadini nella tutela del verde: la gestione e la progettazione; rafforzamento delle forme di coinvolgimento preventivo dei cittadini e dei portatori di interessi diffusi; solo in questo modo sar\u00e0 possibile stimolare la partecipazione attiva dei cittadini alle scelte progettuali, come richiesto dalle stesse norme, rafforzando coesione sociale e corresponsabilit\u00e0 civica e civile della cittadinanza e diminuendo i conflitti.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ci sono inoltre alcuni passaggi \u201cobbligati\u201d e determinanti da considerare e promuovere:<\/p>\n<ul>\n<li>conoscere se gli Uffici del Servizio Gestione Verde, dopo una prima presentazione avvenuta nella riunione di Commissione dell\u2019ottobre 2022, abbiano potuto procedere all\u2019elaborazione di ulteriori proposte di modifica e aggiornamento del Regolamento;<\/li>\n<li>adeguare il Regolamento ai D.M. del 2013, del 2017 e del 2020, che andrebbero forse inseriti nel Regolamento come Allegati, visto che ad essi il Regolamento dovrebbe riferirsi e attenersi:<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li><span style=\"font-size: small\"><i>Legge del 14 gennaio 2013, n. 10, Norme per lo sviluppo degli spazi verdi urbani;<\/i><\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: small\"><i>Decreto Ministeriale del gennaio 2017, del Ministero dell&#8217;Ambiente e della tutela del territorio e del mare, redatto dal Comitato per lo Sviluppo del Verde Pubblico: Linee guida per il governo sostenibile del verde urbano;<\/i><\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: small\"><i>D.M. del 10 marzo 2020, Criteri ambientali minimi per il servizio di gestione del verde pubblico e la fornitura di prodotti per la cura del verde;<\/i><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>attivazione della Commissione Aree Verdi \u2013 CAV \u2013 per la quale si richiede l\u2019inserimento e la partecipazione costante della Consulta;<\/li>\n<li>analogamente andrebbe richiamato il Piano Strategico dell\u2019Infrastruttura Verde, approvato dal Consiglio Comunale il 22 marzo 2021, sul quale la Consulta present\u00f2 numerose osservazioni;<\/li>\n<li>occorre anche che vengano prese in considerazioni azioni di modifica avviate o in fase di proposizione come, ad esempio, la proposta presentata del Consigliere Fissolo (Deliberazione di Iniziativa Consiliare &#8211; SOSTITUZIONE DI ALBERI ABBATTUTI IN AREE PRIVATE) approvata in VI Commissione nel novembre 2024, <span style=\"color: #000000\">cos\u00ec come la proposta <\/span>di sostituzione dell&#8217;Art.45 del Regolamento del Verde pubblico e privato della Citt\u00e0 di Torino N. 317 oggetto di una proposta di deliberazione di iniziativa popolare in corso di presentazione.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ovviamente la complessit\u00e0 e l\u2019esigenza di una definizione completa del Regolamento, tecnicamente e scientificamente comprovata, <u>non pu\u00f2 prescindere dalla direzione e dalla guida degli Uffici della Gestione del Verde della Citt\u00e0<\/u> per arrivare alla successiva approvazione del Consiglio Comunale.<\/p>\n<p>Si richiede dunque al Consiglio Comunale, agli Assessorati competenti di dare seguito alle proposte qui presentate ed in particolare di:<\/p>\n<ul>\n<li>dare inizio al processo di revisione del Regolamento del Verde n.317 istituendo un tavolo di lavoro incaricato di aggiornare e rivedere detto regolamento, percorso al quale la Consulta Ambiente e Verde chiede di essere ammessa costantemente come parte attiva e propositiva;<\/li>\n<li>attivare la Commissione Aree Verdi \u2013 CAV.<\/li>\n<\/ul>\n<p align=\"center\">Consulta Ambiente Verde Citt\u00e0 di Torino<\/p>\n<p align=\"center\">Il Presidente<\/p>\n<p align=\"center\">Piergiorgio Tenani<\/p>\n<p align=\"center\">\n<p style=\"text-align: left\" align=\"center\">scarica il pdf:<a href=\"https:\/\/consulte.comune.torino.it\/ambienteverde\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2025\/03\/2025-mar-10-REG_TUTELA_VERDE_Osservazioni-Audizione-DEF_signed.pdf\">2025 mar 10 REG_TUTELA_VERDE_Osservazioni Audizione DEF_signed<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: left\" align=\"center\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Torino, 10 marzo 2025 Audizione Consulta Ambiente e Verde Citt\u00e0 di Torino \u201cREGOLAMENTO DEL VERDE PUBBLICO E PRIVATO DELLA CITTA\u2019 DI TORINO\u201d Proposta di percorso di revisione e aggiornamento. 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