{"id":892,"date":"2026-10-13T21:45:18","date_gmt":"2026-10-13T21:45:18","guid":{"rendered":"https:\/\/consulte.comune.torino.it\/ambienteverde\/?p=892"},"modified":"2026-10-15T21:49:41","modified_gmt":"2026-10-15T21:49:41","slug":"proposta-di-mozione-prop-23669-2026-predisposizione-piano-di-de-pavimentazione-e-de-impermeabilizzazione-dei-suoli-urbani","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/consulte.comune.torino.it\/ambienteverde\/2026\/10\/13\/proposta-di-mozione-prop-23669-2026-predisposizione-piano-di-de-pavimentazione-e-de-impermeabilizzazione-dei-suoli-urbani\/","title":{"rendered":"Proposta di mozione PROP 23669\/2026 predisposizione Piano di de-pavimentazione e de-impermeabilizzazione dei suoli urbani"},"content":{"rendered":"\n

Torino 6 ottobre 2026<\/p>\n\n\n\n

Alla cortese attenzione di: Assessore Verde e Parchi: Ing. Francesco Tresso<\/p>\n\n\n\n

Presidente del Consiglio Comunale: Dott.sa Maria Grazia Grippo<\/p>\n\n\n\n

Presidente II Commissione: Dott. Antonio Ledda<\/p>\n\n\n\n

Presidente V Commissione: Dott.ssa Lorenza Patriarca<\/p>\n\n\n\n

Presidente VI Commissione: Dott.ssa Amalia Santiangeli<\/p>\n\n\n\n

Divisione Verde, Parchi e Tutela Animali<\/p>\n\n\n\n

p.c. Consigliere e Consiglieri Comunali<\/p>\n\n\n\n

Oggetto:<\/strong> proposta di mozione PROP 23669\/2026 predisposizione Piano di de-pavimentazione e de-impermeabilizzazione dei suoli urbani.<\/p>\n\n\n\n

La proposta di mozione n. PROP 23669\/2026 riguardante la predisposizione di un piano comunale di de-pavimentazione e de-impermeabilizzazione dei suoli urbani, ovvero un piano per ripristinare la permeabilit\u00e0 del suolo urbano, \u00e8 un ulteriore atto che confidiamo fornisca \u201cbraccia e gambe\u201d a una sequenza pluriennale di piani e programmi gi\u00e0 approvati e a volte solo parzialmente applicati.<\/p>\n\n\n\n

La de-impermeabilizzazione del suolo \u00e8 gi\u00e0 presente,<\/strong> con declinazioni diverse, in numerosi strumenti di pianificazione e regolazione della Citt\u00e0 di Torino. Una lettura coordinata di questi strumenti mostra come il rapporto tra suolo, permeabilit\u00e0, gestione delle acque, verde urbano e adattamento climatico sia ormai riconosciuto come un elemento della trasformazione della citt\u00e0.<\/p>\n\n\n\n

Il Piano di Resilienza Climatica (2020)<\/strong> costituisce il riferimento pi\u00f9 diretto. Nel capitolo \u201cCome adattare la citt\u00e0\u201d, all’interno della sezione 1. \u201cUna citt\u00e0 in equilibrio idrologico\u201d, il Piano individua il verde e il suolo come una soluzione di lungo periodo per affrontare il nuovo regime delle precipitazioni. A pag. 56, il passaggio dedicato a \u201cIl verde e il suolo soluzione a lungo respiro\u201d prevede aree di drenaggio delle acque meteoriche applicabili a strade, piazze, marciapiedi e arredi urbani, oltre ai rain garden. Nella stessa pagina, il punto \u201cInvarianza idraulica principio di ogni trasformazione\u201d indica esplicitamente l’aumento della permeabilit\u00e0 attraverso interventi di de-impermeabilizzazione o utilizzo di materiali drenanti, nell’ambito delle aree in trasformazione e degli interventi di manutenzione. La de-impermeabilizzazione \u00e8 quindi gi\u00e0 qualificata dalla Citt\u00e0 come una misura di adattamento climatico, con effetti sia sulla gestione delle precipitazioni sia sul raffrescamento urbano.<\/p>\n\n\n\n

Il Piano Strategico dell’Infrastruttura Verde<\/strong>, approvato nel 2021, amplia questo approccio. Il Piano \u00e8 articolato in dieci capitoli e sette allegati e utilizza, come principali strumenti analitici, il Greenprint, che considera quantitativamente e qualitativamente il sistema del verde, e la valutazione quantitativa ed economica dei servizi ecosistemici<\/strong>. Particolarmente rilevanti per questo tema sono le strategie relative alla diffusione dell’infrastruttura verde su tutto il territorio comunale per contrastare le vulnerabilit\u00e0 climatiche, alla biodiversit\u00e0 e alla destinazione di aree libere del patrimonio pubblico a finalit\u00e0 ambientali e sociali<\/strong>. Il Piano contiene inoltre uno specifico Allegato 6<\/strong> sulle soluzioni di contrasto alle vulnerabilit\u00e0 climatiche e dedica l’ultimo capitolo alle strategie e agli indicatori di monitoraggio. Lo stesso atto di approvazione del Piano collega esplicitamente il PSIV al Piano di Resilienza Climatica, alla revisione del Piano Regolatore Generale PRG e alla DGC 6078\/2019 sul consumo di suolo e le trasformazioni urbane<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Il Regolamento del Verde n. 317<\/strong> contiene a sua volta un riferimento diretto al tema. Nell’articolo 2, relativo alle funzioni del verde, tra le funzioni di \u201cdifesa del suolo\u201d viene ricompresa la \u201criduzione della superficie impermeabilizzata\u201d<\/strong>, insieme al recupero dei terreni marginali e dismessi e alla riduzione dei tempi di deflusso e regolazione delle acque meteoriche. Nella premessa e nelle disposizioni generali il Regolamento riconosce inoltre alle componenti vegetali e al verde in pieno campo funzioni climatiche, ecologiche e di regolazione del ciclo dell’acqua.<\/p>\n\n\n\n

Il tema della permeabilit\u00e0 compare anche nella disciplina specifica del verde connesso ai parcheggi. L’art. 63 del Regolamento<\/strong> prevede, per i parcheggi<\/strong>, una quota di superficie destinata a verde e specifiche condizioni per le superfici permeabili in corrispondenza delle alberature.<\/p>\n\n\n\n

<\/a> Sul versante del consumo di suolo<\/strong>, il riferimento \u00e8 la Deliberazione di Giunta comunale 6078\/2019<\/strong>, il cui Allegato Tecnico \u00e8 intitolato \u201cConsumo di Suolo e Trasformazioni Urbane: Obbiettivi di sostenibilit\u00e0, riduzione degli impatti e compensazioni ambientali. Criteri e direttive agli uffici della Civica Amministrazione\u201d. La delibera \u00e8 utilizzata dalla Citt\u00e0 nell’ambito delle procedure di VAS e prevede anche uno specifico foglio di calcolo degli impatti sul suolo. La DGC 6078\/2019 non si limita a individuare criteri generali di sostenibilit\u00e0, ma definisce obiettivi, criteri e direttive rivolti agli uffici dell\u2019Amministrazione<\/strong>. A distanza di anni dalla sua approvazione, appare opportuno verificare quale sia stata la sua effettiva applicazione nelle diverse politiche e nei diversi interventi della Citt\u00e0, anche attraverso una rendicontazione degli interventi realizzati e delle modalit\u00e0 con cui i criteri previsti sono stati recepiti nella progettazione e nelle trasformazioni urbane.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La documentazione comunale sulle compensazioni richiama inoltre il principio secondo cui gli interventi compensativi devono essere, prioritariamente, omologhi rispetto alle componenti ambientali maggiormente interessate dagli impatti<\/strong>. Questo principio pu\u00f2 essere rilevante nei ragionamenti sulla de-pavimentazione: \u00e8 necessario utilizzare le compensazioni per restituire concretamente funzioni ecologiche analoghe a quelle perse<\/strong>, privilegiando, dove possibile, interventi sul suolo, sulla permeabilit\u00e0 e sul ciclo dell’acqua. Lo stesso principio dovrebbe essere verificato anche nell’ambito degli interventi realizzati attraverso programmi straordinari di investimento, affinch\u00e9 le risorse pubbliche disponibili siano utilizzate in modo coerente con gli indirizzi gi\u00e0 assunti dalla Citt\u00e0 e con l’applicazione di Nature-Based Solutions (NBS).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Anche il Piano Comunale di Protezione Civile<\/strong> mette a disposizione elementi conoscitivi utili a questa lettura. Nella cartografia territoriale sono presenti la Tavola IT_03 \u201cPermeabilit\u00e0 prevalente\u201d, quella relativa agli usi del suolo e le informazioni sulle reti idriche e fognarie; tra le mappe di rischio figura inoltre la Tavola 12 \u2013 \u201cAnalisi del rischio \u2013 Urban Stress Index\u201d, relativa alle ondate di calore<\/strong>, oltre alla cartografia del rischio idraulico.<\/p>\n\n\n\n

Il Piano di Azione per l\u2019Energia Sostenibile e il Clima PAESC<\/strong>, approvato nel 2023, consolida questo quadro all’interno della strategia climatica complessiva della Citt\u00e0. Le sue schede d’azione collegano esplicitamente l’infrastruttura verde alle strategie di contrasto agli eventi climatici intensi, alla gestione delle acque meteoriche e alla moderazione delle temperature; nelle azioni dedicate al verde vengono inoltre richiamati come piani di riferimento proprio il Piano di Resilienza Climatica<\/strong> e il Piano Strategico dell’Infrastruttura Verde.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A questo quadro si aggiunge la Mozione consiliare n. 52 del 10 novembre 2025<\/strong>, \u201cFermare il dissesto e ridurre il consumo di suolo per la salvaguardia del territorio\u201d, che porta il tema del consumo di suolo e della tutela del territorio anche sul piano dell’indirizzo politico del Consiglio Comunale.<\/p>\n\n\n\n

Infine, il nuovo Piano Regolatore Generale PRG<\/strong> rappresenta il passaggio oggi pi\u00f9 rilevante per tradurre questi indirizzi in una disciplina urbanistica complessiva. Gli strumenti attuativi del nuovo Piano dovrebbero quindi essere guidati dal patrimonio di obiettivi e criteri gi\u00e0 costruito dalla Citt\u00e0 su consumo di suolo, infrastruttura verde, resilienza e permeabilit\u00e0. In questa prospettiva, le Norme di attuazione e gli strumenti collegati al nuovo PRG dovrebbero rendere strutturali criteri relativi alla permeabilit\u00e0 dei suoli, alla gestione delle acque meteoriche, alla limitazione delle nuove impermeabilizzazioni, alle compensazioni e alla realizzazione di soluzioni basate sulla natura, evitando che tali principi restino affidati esclusivamente a indirizzi o linee guida.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La de-pavimentazione dovrebbe inoltre essere affrontata in una visione integrata con le politiche della mobilit\u00e0, del verde e dello spazio pubblico<\/strong>. PRG, Piano Generale del Traffico Urbano PGTU e politiche della mobilit\u00e0 dovrebbero essere riletti e aggiornati in modo coordinato, cos\u00ec come le scelte relative alla localizzazione dei parcheggi, alla trasformazione delle sedi stradali, alla realizzazione di nuove urbanizzazioni e all’utilizzo temporaneo dello spazio pubblico. Anche la gestione dei grandi eventi dovrebbe essere ricondotta a criteri coerenti con gli obiettivi di tutela del suolo e adattamento climatico, individuando, ove possibile, aree e modalit\u00e0 di svolgimento che non comportino l’utilizzo ripetuto di superfici verdi o la loro compromissione prolungata.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Torino quindi non parte da zero<\/strong>. Il tema della permeabilit\u00e0 \u00e8 gi\u00e0 presente nella pianificazione climatica, nella strategia dell’infrastruttura verde, nel Regolamento del Verde, nella disciplina del consumo di suolo, nel sistema di protezione civile e nella strategia climatica del Piano di Azione per l\u2019Energia Sostenibile e il Clima. Negli ultimi anni la Citt\u00e0 ha inoltre iniziato a tradurre questi indirizzi in interventi concreti. Gli obiettivi annuali dell’Amministrazione richiamano esplicitamente l’attuazione del Piano di Resilienza Climatica e del Piano dell’Infrastruttura Verde attraverso Nature-Based Solutions NBS, de-impermeabilizzazione delle superfici urbane, invarianza e attenuazione idraulica e valutazione dei servizi ecosistemici.<\/strong> Sono stati realizzati interventi su parcheggi, sedi del trasporto pubblico, corso Giulio Cesare, via Stradella e altre aree urbane, oltre alla rimozione di consistenti superfici asfaltate nell’ambito della riqualificazione del Valentino.<\/p>\n\n\n\n

Il passaggio ancora da consolidare \u00e8 quindi quello dalla presenza del principio nei diversi strumenti alla costruzione di una politica organica di depavimentazione della citt\u00e0 esistente, con obiettivi, priorit\u00e0 territoriali, risorse e tempi verificabili.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una politica di depavimentazione, tuttavia, non pu\u00f2 essere rinviata alla disponibilit\u00e0 di nuovi e consistenti finanziamenti<\/strong>. Una parte rilevante del cambiamento pu\u00f2 riguardare fin da subito il modo in cui la Citt\u00e0 progetta, autorizza e realizza gli interventi sullo spazio pubblico<\/strong>. La mozione e gli atti che ne seguiranno dovrebbero quindi impegnare l’Amministrazione ad applicare criteri di permeabilit\u00e0 e di riduzione dell’impermeabilizzazione anche agli interventi ordinari e di manutenzione: dalla riqualificazione delle strade e dei parcheggi pubblici alla progettazione del verde, dalle nuove urbanizzazioni, ai Piani Esecutivi Convenzionati PEC, ai permessi di costruire, fino alla gestione e al recupero delle acque meteoriche.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tra gli ambiti sui quali potrebbe essere avviata fin da subito una ricognizione rientrano, a esempio, i parcheggi pubblici e la sosta su aree oggi completamente asfaltate<\/strong>, in particolare lungo viali alberati<\/strong>, valutando dove tecnicamente possibile l’impiego di pavimentazioni permeabili e la restituzione al suolo di superfici oggi impermeabilizzate. Analogamente, occorre rafforzare le soluzioni per la raccolta, il rallentamento e il riuso delle acque meteoriche, anche attraverso sistemi di drenaggio urbano sostenibile e soluzioni basate sulla natura.<\/p>\n\n\n\n

Accanto alle \u201cbuone pratiche\u201d<\/strong> occorre per\u00f2 evitare \u201ccattive pratiche\u201d<\/strong> che producano nuove impermeabilizzazioni o compromettano nel tempo la funzionalit\u00e0 ecologica di aree verdi esistenti. Particolare attenzione dovrebbe essere posta alla realizzazione di nuove superfici pavimentate all’interno di aree verdi per impianti o strutture sportive, cos\u00ec come all’occupazione ripetuta di parchi e aree verdi per grandi eventi e strutture temporanee, quando tali utilizzi comportino la compromissione prolungata dei manti erbosi o impediscano la rigenerazione del suolo come avviene periodicamente in piazza d\u2019Armi e al Parco Dora o al Valentino dove ancora oggi \u00e8 visibile l\u2019impronta dell\u2019Eurovision Village del 2022.<\/strong> La coerenza tra obiettivi dichiarati e interventi effettivamente realizzati dovrebbe quindi diventare essa stessa oggetto di monitoraggio e rendicontazione.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Per la Consulta Verde e Ambiente risulta particolarmente significativo poter arrivare a contabilizzare annualmente non soltanto il nuovo consumo di suolo, ma anche le superfici impermeabili effettivamente eliminate,<\/strong> distinguendo il suolo realmente restituito alle proprie funzioni ecologiche dalle diverse soluzioni di drenaggio o dal verde realizzato su superfici artificiali.<\/strong> Significa inoltre utilizzare i dati gi\u00e0 disponibili su permeabilit\u00e0, rischio idraulico e ondate di calore per individuare le aree nelle quali la de-pavimentazione pu\u00f2 produrre contemporaneamente maggiori benefici climatici, idrologici ed ecologici.<\/p>\n\n\n\n

La stessa logica dovrebbe essere applicata alla verifica degli impegni gi\u00e0 assunti dalla Citt\u00e0: oltre a misurare le nuove superfici de-pavimentate, sarebbe utile disporre periodicamente di una rendicontazione degli interventi realizzati, degli indirizzi applicati e delle eventuali criticit\u00e0,<\/strong> cos\u00ec da poter verificare non soltanto quanto suolo sia stato restituito alla permeabilit\u00e0, ma anche quanto le diverse politiche comunali siano effettivamente coerenti con gli obiettivi dichiarati.<\/p>\n\n\n\n

La domanda per i prossimi mesi \u00e8 soprattutto una questione di tempi. Tra oggi e maggio 2027 ci separano pochi mesi e una sola stagione autunno-invernale utile per programmare e avviare interventi che possano produrre effetti gi\u00e0 prima delle prossime ondate di calore<\/strong>. Per questo la richiesta alla Citt\u00e0 di Torino \u00e8 molto concreta: cosa intende fare l’Amministrazione nei mesi che ci separano da maggio 2027, a prescindere dalla campagna elettorale?<\/p>\n\n\n\n

Chiediamo di conoscere, in particolare:<\/strong><\/p>\n\n\n\n